您现在的位置: 长安大学交通投融资研究所 >> 学术观点 >> 正文

收费公路发展的国际比较

来源:本站原创    点击数:    更新时间:2014-12-25

一、收费公路发展规模的国际比较

2013年底,中国收费公路总里程达到15.65万公里。

据有关资料反映,2012年底美国拥有的收费公路总里程为9245.54公里(包括502.51公里的收费桥梁和隧道),其中国道收费里程8939.94公里。

2013年底,拥有法国、意大利、西班牙、英国、希腊等16个正式成员国以及德国、摩洛哥、捷克、斯洛伐克和俄罗斯等5个联系成员国的欧洲收费公路桥梁隧道特许经营协会拥有的收费公路总里程达到48265.01公里。

2013年3月31日,日本6家高速公路股份有限公司拥有的收费高速公路为9706公里。

2012年底,巴西55家特许经营高速公路公司管理的收费高速公路达到15473公里。

除此以外,阿根廷、墨西哥、南非、印度、澳大利亚、加拿大、马来西亚等国家也分别拥有数量不等的收费公路,主要是收费高速公路,总里程超过了2万公里。

这意味着,中国收费公路的规模在世界上不仅位居第一,而且超过了其他国家拥有收费公路的总和。

二、收费公路发展速度的国际比较

中国收费公路总量第一次在媒体公布的时间是2000年3月3日。按照当时公布的数据,1998年中国收费公路总里程95209公里。

2000年底中国收费公路总里程超过了10万公里,达到10.08万公里。

按照交通运输部提供的数据,2002年底中国收费公路总里程达到12.46万公里。

按照国务院发言人提供的比例测算,2003年底中国收费公路总里程大约为14.67万公里。

2005年底中国收费公路总里程超过了19万公里,达到19.56万公里。

由于中国从2009年初开始实施了逐步撤销政府还贷二级公路收费站的政策,到2010年底,收费公路总量减少到15.49万公里。

2013年底中国收费公路总里程达到15.65万公里,仅比2010年净增加0.16万公里。

总体来看,中国收费公路规模发展较快。但近年来收费公路总量规模控制工作已经取得初步成效。

相比较之下,国外收费公路规模虽然也在逐步扩大,但速度比较平稳。

美国2000年底收费公路总里程7404.39公里;2012年底收费公路总里程增加到9245.54公里,增加了24.87%。

欧洲收费公路桥梁隧道特许经营协会在2000年拥有20个成员国,收费公路总里程19492.1公里;2013年底拥有21个成员国,收费公路总里程增加到48265.01公里,增长了147.61%。但2000年没有包括德国的收费公路。2013年底德国收费公路总里程14064.4公里。剔除这一因素,欧洲收费公路增加的幅度大约在50%左右。

三、收费公路属性构成的比较

2013年底中国收费公路总里程中,政府还贷公路占63.6%;经营性公路占36.4%。

虽然20世纪末期以前法国和日本的收费公路具有政府还贷公路的特征,但进入21世纪以后,法国、日本、澳大利亚等国家的收费公路先后推行了市场化的导向。到2006年底,法国的收费公路全部实行了私有化,这意味着国外的收费公路基本上属于特许经营公路。

四、收费公路技术等级的比较

中国2013年底收费公路中,高速公路10.04万公里,占总里程的64.2%;此外还分别拥有一些政府还贷和经营性一级公路和二级公路。

在国外,美国、欧洲、澳大利亚、加拿大等国家的收费公路,全部是高速公路;日本、马来西亚等国家,仍拥有少量普通收费公路。

五、收费公路收费年限的比较

按照《收费公路管理条例》的规定,东部地区政府还贷公路和经营性公路的最长收费年限分别为15年和25年;中西部地区政府还贷公路和经营性公路的最长收费年限分别为20年和30年。

国外收费公路的最长收费年限,有关法律中似乎没有明确。收费公路的经营年限一般采取特许经营合同中约定的管理方式。一些文献中涉及的国外(例如法国、意大利、西班牙等)收费公路年限一般为30年至40年的表述,并不是所在国家法律中规定的最长收费年限,而是特许经营合同中约定的经营年限。经营年限届满后,有些项目停止了收费,例如澳大利亚的一些收费公路项目;有些项目则通过进一步签署特许经营年限的方式继续收费。例如,意大利收费高速公路的特许经营年限一般为30年;但由于可以继续特许经营,故1924年建成通车开始收费经营的米兰至莱克斯高速公路直到2014年底仍在收费,最新签署的特许经营合同允许项目公司收费经营到2026年底。

由于这一原因,加拿大的407高速公路的特许经营年限为99年,到2098年底为止;美国印第安纳收费公路于1956年建成通车开始收费;并在2006年6月进一步将75年的收费权转让给国际财团投资设立的项目公司。

六、通行费收入的比较

《2013年全国收费公路统计公报》显示,2013年收费公路收取的车辆通行费3652亿元,平均每一万公里收费龚公路收取的车辆通行费233.35亿元。。相比较之下,欧洲收费公路桥梁隧道特许经营协会拥有的21个成员国2013年收取的车辆通行费为263.14亿欧元。按照2013年每欧元折合8元人民币换算为2015.12亿元人民币,平均每一万公里收费公路收取的车辆通行费为417.51亿元。